L'analyste des politiques publiques à l’organisation « AL Bawsala » Amine Kharrat a déclaré aujourd'hui que l'échec de l'expérience de décentralisation en Tunisie est dû à trois raisons principales : le cadre juridique, les ressources financières et les ressources humaines.
Kharrat a affirmé en marge du symposium présentant le rapport "les résultats de l'expérience de la décentralisation en Tunisie" que l'expérience en elle-même a été avortée sans qu'il n'y ait d'évaluation ni officielle, ni politique ni académique. Cette expérience, amorcée dès la phase de fondation, doit être évaluée pour parler d'une nouvelle gouvernance des affaires locales en Tunisie, selon ses propos.
Kharrat a considéré que le premier obstacle sur la voie de la décentralisation est l'aspect juridique. Il a expliqué que le cadre juridique institutionnel n'était pas achevé pour que les conseils municipaux puissent remplir leur rôle.
Il a ajouté que de nombreuses lois auraient dû être révisées mais ne l'ont pas été. Et de nombreux ordres gouvernementaux auraient dû être émis mais n'ont pas été émis. Il a mentionné que 38 ordres étaient stipulés dans la revue juridique des communautés locales, mais seulement 12 d'entre eux ont été émis.
Amin Kharrat a souligné que l'indépendance financière et les ressources nécessaires aux municipalités pour remplir leur rôle n'existaient pas." C'est ce que nous avons conclu de l'étude des indicateurs économiques au niveau national", a t-il dit. Et d'ajouter que "le pourcentage des budgets municipaux était limité par rapport au budget de l'État ".
Il a noté que l'indicateur d'indépendance municipale était faible, en raison du cadre juridique. "En fait, les ressources fiscales représentent un faible pourcentage des ressources totales de la municipalité. Et ce, en plus de la procédure d'amnistie fiscale, qui ne représente pas une solution radicale".
Quant aux ressources humaines, Kharrat a mentionné que le taux d'encadrement dans les municipalités est limité et que le nombre d'employés est faible par rapport au nombre d'employés de l'État, puisqu'il ne dépasse pas 5 %.
Kharrat a averti que l'expérience de décentralisation en Tunisie ne doit pas, pour autant être considérée comme un échec car l'expérience n'a pas dépassé 3 ans, et que parmi les 350 municipalités, il y a celles qui ont su améliorer la qualité de vie des citoyens au niveau local. « Nous avons mentionné des expériences exemplaires dans le rapport, comme celle de la municipalité d'Al-Zahra », souligne M. Kharrat. Il a conclu que l'approche démocratique nécessite l'étude des lacunes, une évaluation et du travail pour être rectifiée.
Khawla Riahi